莘迩讲的这个“铁券”，便是“丹书铁券”。
在原本的时空中，此物始於汉高祖刘邦，在莘迩到来的这个时空中，此物则源自秦朝中叶。那时，出现了宗室的叛乱，在名臣、智将的辅佐下，才继位的秦帝历经数年，终将叛乱平息。平息了叛乱以后，为酬功臣，仿照先秦时期的“盟誓”，结合“符节”，遂有了铁券的诞生。
秦帝将铁券颁发给立下平乱殊功的文武，与之建立近似盟约的关系，当做表彰和信赖。
自兹而后，铁券就与玉玺等物，一起成为了皇权的象征。
如何才能“一劳永逸”地尽收鲜卑义从胡之心？
黄荣提出的，就是以定西王的名义，与北山鲜卑的诸部酋大约盟。
铁券这东西，不但可做褒奖颂德的工具，也可做安抚胡夷、藩属的政治工具。
那么，又该如何用铁券这个工具来安抚北山鲜卑，或者说，莘迩该与之约盟什么内容？
探究北山鲜卑也好，其余的诸部胡种也好，之所以不怎么乐於臣服夏人的政权，其重要的一个缘由不在别处，正在与他们不乐於接受夏人政权强行施加给他们的各种剥削和压迫。
成朝末年，本朝开国皇帝的祖父，后在本朝得谥号为高祖的，时为成朝的权臣，当时海内兵乱，他镇守关陇。关陇之地，以现今蒲茂一族之先人为代表的几个戎胡部落实力不弱，为了与敌方争夺他们，本朝高祖便与蒲茂的祖上以铁券盟约，“约不役使”，从而笼络到了他们。盟约的结果是：蒲茂的祖上领数千家归附之，——这也是蒲茂一族内迁的肇始。
黄荣建议：可以效仿本朝高祖的行迹，从“役使”上入手，剖铁券，与北山鲜卑的诸部相约，从今往后，朝廷只收取正常的赋税，不再对他们增加额外的杂税。此条之外，又相约：只要北山鲜卑诸部能够服从兵役，那么对他们的部民就不再调派任何的劳役。
是为定约两章。
定西只是王国，没有权力使用铁券，但不要紧，一来，定西已等於独立，有私设官职的前科，二者，与江左朝廷也已几乎音讯断绝，连令狐乐继位的奏报至今都还没办法送到江左，那么，临机应变，为了境内“唐民”的大局，“借用”一下朝廷的名义，自然也是没甚不可。
莘迩的这道“铁券”奏议一上，立刻就在朝中掀起了不小的风潮。
单以阻力相比的话，前几天奏请创建僧官、度牒两制时遇到的那点阻力，与这个没法比。
宋方第一个出来，激烈反对。
上次莘迩奏请大赦的时候，氾宽没有表态，这回也委婉地表示出了不支持的态度。
不过令宋方、氾宽没有想到的是，上次坚决反对“开山泽园囿之禁”的麴爽，这回却出人意料地站在了支持莘迩这边。
其实也没什么出人意料的。
麴爽手底下亦是有胡骑的，麴硕的帐下也有胡骑，麴球的部曲住，对宋闳说道：“阿父，你就对我说罢！”威胁似地说道，“你如执意不肯对我说，阿父，我可没准儿就要干些别的事情了！”
宋闳扶额，说道：“我叫你不得轻举妄动，你已经不听我的，又是去收买秃发勃野，又是去撺掇张道将，这还不够么？你还想要干什么！”
宋方知道宋闳耳目众多，不奇怪他知道这些事，向前了半步，握住拳头，说道：“我家危在旦夕！阿父，你不给我说你的谋划，我就只能用我的办法！”
“唉，你的办法有什么用？秃发勃野被你收买到了？张道将被你挑唆到了么？你连秃连樊那小奴都去买，还有那个什么乞大力，你买到了么？得到任何有用的消息了么？”
宋方哑然。
秃发勃野含糊其辞；张道将爱理不理；秃连樊什么都不知道；乞大力倒是卖了些莘迩的私事，问接头人讨了不少钱作为报酬，但听来听去，这厮说的都是无关紧要的废话、小事。
宋方强硬地说道：“我的办法有用没用，至少比什么都不做要强！”
宋闳还真怕他再乱来，没得办法，只好对他说出自己的盘算，说道：“黄奴，你想过没有？莘迩为何能够得到先王的重用，又为何现下能够得到中宫的信赖？”
“因为他巧言善辞，伪作忠诚，故是骗到了先王与中宫！”
“伪不伪的，咱们另说，但‘忠’，你说对了。黄奴，莘迩所以能有今朝，是因为他的‘忠’，我问你，如果他不忠呢？”
宋方楞了下，说道：“不忠？”
“是啊，如果中宫发现，他其实大奸似忠，忠是假的，而心怀反意，实为国朝大奸呢？”
“那自然他就会失宠，不，他会因此而连性命都不得保全！”
中宫信用莘迩，是因为相信他的忠诚，可如果能让中宫确定莘迩是个谋朝篡位的大反臣，之前的信任自就如付诸流水。莘迩会不止因此而失去权势，性命想亦必会丢掉！
宋方明白了宋闳的意思，面现喜色，很快又蹙起眉头，说道：“可怎么才能让中宫明白，他实际是个奸贼呢？”
“郑庄公杀共叔段的故事，你还记得么？”
“阿父是说？”
“且骄纵之，奉承之，莘迩今方弱冠，以气盛之龄，绕阿谀中，握一国朝权，你我稍待时日，何愁朝中群臣不皆侧目，又何愁他不自行不义？待至其时，我等搜罗其过，发动党羽，朝廷、郡县劾章如雪，是忠是奸，言出吾等之口，辨於中宫之耳，即其毙命