接到刘一民攻占沧县的电令后，按照原先拟定的作战计划，正在冀鲁边的曾中生、蔡中立即下达了作战命令。
这个时候，八路军教二旅、教六旅完成陇海路破击战任务后，按照刘一民的命令，留下陈士渠、曾春鉴率领新二旅、鲁西南警备旅发展鲁西南根据地，刘建立率领主力返回了鲁西地区。
鲁西地区、冀南地区是八路军教导师袭占天津后开辟的根据地。冀南后来划归129师领导，鲁西归教导师领导。王炳三、张霖之等人领导的鲁西警备二旅，也就是筑先支队，在日军占领鲁西时一直坚持斗争。
为了保护抗日军民，鲁西军区从八路军教导师南下南宫时候起，就开始组织老乡们挖地道，一年多过去了，鲁西地区村与村之间都形成了互相连通的地道网。小鬼子重兵扫荡占领鲁西后，在交通干线上修建了许多据点，四处扫荡，杀人放火、无恶不作，鲁西军民就是依托地道工事与小鬼子抗争，保证了鲁西根据地政权不垮、地方武装不散，是除了泰沂中心根据地和鲁东南根据地外整个山东根据地最完整、最坚固的根据地。最后在八路军攻占济南后，日军为了收缩兵力，避免被八路军各个击破，不得不匆匆从鲁西、冀南撤退。
鬼子走了，跟着鬼子祸害乡亲们的二鬼子也走了，鲁西人民刚刚扬眉吐气，小鬼子就又开始调集大军进攻济南，虽说被八路军在黄河东面消灭了几万人，但小鬼子还是占领了胶济路、津浦路。这一来，鲁西的形势变得有点微妙了。先是于学忠的苏鲁战区长官部率领51军、57军在范县逗留，接着是冀察战区司令官鹿钟麟任命了孙良诚担任鲁西行署主任、冀察战区游击司令官，石友三的第39集团军、孙殿英的暂编第五军也都从冀南山区钻了出来，进入了冀南，并要求进入鲁西。
刘建立、张洪涛就是在这个时候率领百战精锐教二旅、教六旅回到了鲁西。
大年初一的早上，八路军鲁西军区司令员刘建立在临清的军区司令部接见了鹿钟麟任命的鲁西行署主任孙良诚。
孙良诚是接到通知来见刘建立的。
因为没有对外公布成立山东军区和各根据地军区，孙良诚并不知道刘建立是鲁西军区司令，但他知道刘建立是教二旅旅长，国民政府实授的中将。
孙良诚到临清已经几天了，鲁西警备二旅司令员王炳三坐镇聊城，没有时间见他，鲁西警备二旅政委、代理鲁西行署主任张霖之倒是见了他。但是张霖之告诉他，鲁西属于山东省，不属于冀察战区管辖，鹿钟麟司令官无权任命鲁西行署主任。范筑先将军殉国后，日军占领鲁西，是八路军收复鲁西并坚持鲁西敌后抗战，**尊重人民的民主权利，选举产生了鲁西各县抗日民主政权，山东抗日民主参议会会议决定，成立鲁西行署，配合八路军领导鲁西人民抗战。
张霖之说了许多，核心意思就一个，那就是鲁西行署早有主任，不需要孙良诚再来成立什么鲁西行署，更不需要他来担任鲁西行署主任。
孙良诚把张霖之的话报告给了鹿钟麟，鹿钟麟此时虽然早已不是当初驱逐溥仪出故宫和中原大战时期冯军前敌司令时的意气风发的上将军了，但是他毕竟是国民政府任命的河北省主席、冀察战区司令官，身后又跟着石友三的39集团军、孙殿英的暂编第五军、张荫梧的河北民军，于学忠率领的苏鲁战区部队也还呆在范县一带，可以支援作战，而冀南我军经过日军重兵扫荡后，实力大损，正处于恢复发展期间，鲁西我军由于刘建立率教二旅、新二旅、鲁西警备旅渡河作战尚未返回，鹿钟麟觉得腰板硬了许多，马上指令孙良诚必须在临清建立鲁西行署，撤销八路军私自建立的鲁西行署。
刘建立返回鲁西后，就听了张霖之的报告。刘建立修养再好，也气得义愤填膺，马上决定由张洪涛指挥教二旅、教六旅向德县方向秘密运动，他要留下来会一会这个孙良诚。
孙良诚到鲁西军区司令部后，和刘建立互相寒暄后，知道了原来是教二旅旅长刘建立，心里登时就一阵讶异：教二旅可是刘一民三个旅之一的主力部队，刘一民突破陇海路南下，怎么教二旅却到了鲁西？难道是刘一民接到了张霖之的报告，紧急调教二旅到鲁西来对付自己的？
孙良诚正在思索的时候，刘建立就开始切入正题了，直截了当地说：“孙将军，我听说蒋委员长和鹿司令任命你为冀察战区游击总指挥，怎么游击来游击去，最后游击到了我教二旅司令部驻地临清城啊？”
孙良诚当年可是一员虎将，是冯玉祥的十三太保之一，指挥的部队号称铁军。中原大战结束后，随着冯玉祥的下野，孙良诚也过上了隐居生活。这次蒋介石有意启用一些失意将领，孙良诚就出山了。这一听刘建立语气不善，孙良诚心里一阵气结，暗骂后生小子欺人太甚！
骂归骂，刘建立的话还得回答。事情很简单，唯实力而已矣！八路军教导师军功之盛，中**队中无出其右者。教二旅又是八路军教导师的主力旅，那战绩辉煌得不用说。作为军人，孙良诚想不佩服都不行。
孙良诚回答说：“刘将军，蒋委员长、鹿司令官任命我为游击总指挥、鲁西行署主任，就是要我领导鲁西民众积极开展敌后游击战争。我现在孤身一人，无兵无将，借重贵部的地方很多。我考虑要尽快建立行署，组织编练部队。