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望海区区委书记彭哲民接到区委值班室说省委秘书长余德在“难民部落”警务工作室，要他马上前去的电话后，愣了好长时间没有反应过来。彭哲民对余德比较了解，这位“大内总管”在去年省委书记方大公赴京治病前，已经进入省委常委序列，成为名副其实的省委领导了。也有人私下里传说，余德和方大公书记情同手足，关系非同寻常。在工作中，余德既是方大公的得力助手，又是他最依赖的高参。在自己赴京就医前提升余德为省委常委，进入省委常委班子，是方大公深谋远虑的战略性思考。在政界驰骋一生的方大公，一定是对自己病情作了最坏的打算，着手对身后北方省政局进行布局。省委秘书长虽然排序在省委副书记之后，但是，因为主要是协助省委书记工作，所以，其实际作用和影响力有时在副书记之上。余德的从政之道很有特点。他作风严谨，行事低调。尽管经常随同省委书记方大公参加各种会议，下基层调研、出席重大活动更是随行在侧，但是，他却极少在电视画面中露面，也从不独自带队到下面检查工作。彭哲民和余德有过几面之识，都是在他随方大公到临海市检查工作时。彭哲民也想紧紧抓住余德这根藤，达到攀上方大公这棵大树的目的。可是，余德既不失礼貌而又拒人于千里之外的态度，使彭哲民的目的始终无法实现。突然接到余德要召见的通知，彭哲民一时不知是福是祸，心里直犯嘀咕。是余德有求于他？那最有可能的，是余德要为居住在棚户区的老姐姐解决什么困难。余德的老姐姐居住在棚户区，是极少有人知道的秘密。因为彭哲民把余德作为“工作对象”，正面进攻无法突破后，便想方设法另寻途径，探求接近这位身居高位人物的可能渠道。但是，得知余德姐姐在他的地盘，特别是棚户区后，彭哲民并没有轻举妄动，给予特别的关照。因为，一方面，彭哲民怕郭醒世知道后，怀疑他另攀高枝，改换门庭而动怒；另一方面，他一时还拿不准主意，不知道应该从何处入手。
彭哲民又一想，区委办值班室的通知说得很清楚，余德是要他到“难民部落”警务工作室见面。很显然，到那里见面，无论如何不可能与余德老姐姐改善居住条件有关。想到这里，彭哲民心里没底了。他认识到，余德一定是来者不善，善者不来，事情一定不会像他想得那么简单。也许，余德是受省委新书记钟兴邦之托，为解决令人头痛的“难民部落”事件而来。聪明的彭哲民不想稀里糊涂陷进任何于自己不利的纷争，充当毫无意义的政治牺牲品。那是赔本的买卖，彭哲民不想把自己置于风口浪尖之上。
彭哲民要向郭醒世报告。他认为，作为下级，多请示常汇报是从政一大秘诀。这样做，既显示对上级的尊重，又可以避免承担责任的风险。特别是郭醒世，事无巨细，总愿意亲###板定夺。彭哲民对郭醒世领导风格摸得透透的，在工作中也是坚持唯命是从原则的。因此，郭醒世很是欣赏彭哲民。
可是，与郭醒世秘书孙启运的电话没有打通，联系不上。
无奈之下，彭哲民只有选择去见余德。他怕耽搁的时间太长，给余德留下不好的印象，便匆匆忙忙赶到“难民部落”。
在“难民部落”警务工作室见到的一幕，让彭哲民魂飞魄散，五雷轰顶！省委书记钟兴邦和省委秘书长余德，竟然被警务工作室值班的几个小警察和协勤人员，当做罪犯扣押，并且被戴上了手铐！彭哲民惊慌失措，战战兢兢地给钟兴邦打开了手铐。其他警察见状，也急忙给余德秘书长几个人解除了手铐。彭哲民胆战心惊地说：“误会，天大的误会！”