早上9点，县委书记侯卫东、县长蒋湘渝、副书记莫为民、常务副县长周福泉、公安局长邓家春等人齐聚成津县与沙州市的交界处。此时太阳已经升起，照在众人身上，明晃晃的一片。
一辆越野车嘎地停在了众人面前，留着八字胡的矮胖子跳下车，笑道：各位领导，今天的路况还行吧？
市长刘兵要来参加成津县铅锌矿企业第一阶段技改及整治非法采矿工作总结大会。为了迎接他的到来，成沙公路四个标段的施工企业都做了准备，将分段通车的路段临时铺平，确保公路顺利通行。
“路况不错。侯卫东先表扬了一句，随即严厉地道，你赶紧把欢迎领导的横幅去掉，我们不搞这些花架子。
前天在县里开了会，虽然会上没有明说是什么事，只是让各标段将路修通。矮胖子猜到有领导要来，便让人做了十来条横幅，上面写着岭西第六建司欢迎市领导视察成津等标语。他的想法很简单，就是要趁着这个机会在领导面前宣传岭西第六建司。市领导对岭西第六建司有了印象以后，有利于六建司在沙州的业务开展。矮胖子没有意识到问题的严重性，道：侯书记，挂些标语才能显示出成津县的热情。再说，标语都是安装好了，现在撤除会把现场弄得很乱，反而不好看。
侯卫东看了看标语内容，追问道：谁给你说有市领导要来？
矮胖子见侯卫东话语中有些不对劲儿，忙解释道：县里要求确保公路畅通、平整，我猜肯定是市领导要来，而且我听到小道消息说是刘市长要来，就自作主张挂了标语。
侯卫东转头用严厉的目光盯着县委办谷云峰，问道：昨天你没有来查看线路吗？
谷云峰心里将矮胖子钟大海恨得牙痒，道：我是昨天下午过来看了线路，当时工人在补路，路边没有标语牌子。他为了洗清自己，问矮胖子道：昨天下午都没有标语，标语是什么时候安装的？
矮胖子道：昨天下午才将标语做好，晚上连夜安上去的。
侯卫东知道此时撤除标语将会使沿途场面看上去很混乱，只得作罢。他将谷云峰叫到身边，低声道：今天暂时只能这样，你马上通知各镇为拦截上访者做准备，并让邓家春做好紧急预案。
谷云峰看到沿途标语时，就知道此事要糟。成津正在大规模关闭非法开采的小铅锌矿，社会矛盾尖锐突出。写这些标语，无疑就是通知上访者有市领导到成津来了。此时成沙公路正在半幅通车，路况不好，如果真有上访者拦了路，事情就不太妙。
谷云峰一脸焦急地走到邓家春身边，道：邓局，我马上通知各镇党委书记和信访办，让他们做好应急准备。公安这边也多派些警力，遇到情况，先将现场解决再说。
邓家春比谷云峰更加了解成津面临的复杂局面，道：我刚才巳经通知了增加警力，增派车辆。谷云峰见公安已有准备，这才稍为安心，就开始给沿途各镇党委书记打电话。
9点30分，从成津方向开过来一辆开道警车和一辆中型客车。以前这种情况，中型客车多用依维柯，这一次沙州政府提高了公务用车标准，将依维柯换成了丰田客车，作为领导视察专用车。
到了成津境内，丰田客车在侯卫东面前停了下来。杨森林站在门口，招了招手，道：请侯书记和蒋县长上车。侯卫东和蒋湘渝连忙上了车，其余领导就上了成津县的依维柯客车，一辆开道警车，两辆客车就朝成津县城而去。
车内开着空调，市长刘兵穿着藏青色的西服，有档次，有风度。看着公路两旁的标语，刘兵心平气和地道：侯书记、蒋县长，下次别挂什么标语。领导是人民公仆，应该深人基层，挂标语反而显得我们脱离基层。
刘兵说得不轻不重，侯卫东心里有三分紧张又有三分不是滋味，道：刘市长，下次一定注意。
初当沙州市长时，刘兵最看不惯这些表面文章，换作当年，他肯定会严令立刻将这些花架子撤掉。此时他知道基层的事情复杂，包容性大大增加，只是轻言淡语说了两句。
在丰田车上，随行之人有副市长高榕、市政府秘书长杨森林、专职秘书小秦、市府办刘坤、市电台和报社的记者。
刘坤坐在车后排，车行至成津境内，他远远地就见到被人簇拥着的侯卫东，心里感到一阵酸溜溜，如有一根针朝心里钻刺。从益杨青林镇副书记算起，他当副科、正科级干部已有六七年了。转眼都三十岁了，却仍然在正科级徘徊，他在心里想道：沙州只有四个县委书记，我就算再努力，也很难当上县委书记。他妈的，侯卫东运气也太好了。
从读大学开始，侯卫东就是学院的风云人物，刘坤暗中对他有着嫉妒之心。参加工作以后，他先在县府办后在青林镇当领导，算是压住了侯卫东。不料侯卫东跳票成为副镇长以后，一路过关斩将，成了岭西最年轻的县委书记，这就让刘坤产生了深深的失落感和无力感。
侯卫东给杨森林打了招呼以后，坐在刘兵身旁，介绍成沙公路的建设情况，道：成沙公路是成津县通往沙州的唯一主干道，是成津发展的生命线。公开招投标以后，县里加大了对公路的监督力度，确