现在山东都司还沒有都指挥使,指挥同知也只有商毅一个人,山东地区的所有卫所实除都是商毅一个人说了算,而且朝廷正要用他,因此推举几个所千户,千总,朝廷还是会给这个面子的。不过就算朝廷批了下来,众将也不可能马上就去上任,因为马上就要出兵了。只不过是让每个人都有一个正式的官职而己。实际上商毅的人马和驻地依然是穆陵关和南北的两个县。
而接下来才是重点,商毅要正式成立自己的幕僚机构。
明朝的官员,由其是地方官员,一般都会有自已的幕僚机构,这里面什么人都有,一些都有功名但沒有官职,或是闲散小官不得施展的文士,往往都把给重臣当幕僚做为自己的进身抬阶,一般都是帮东主做一些文字性的工作,有时也会派一些重要的活给他们干,而在东主遇到难事的时候,也会招集幕僚们来商议对策。其中到也确实有一些人有真材实料,当然也不乏一点本事没有,只能干一些帮闲打杂事情的人,也扎在里面混吃混喝。
不过商毅需要的并不是这种幕僚,而是借成立幕僚机构,来组建一个完善行政管理班子。其实在商毅进京之前,穆陵关里就以经建立了一个基本的行政机构,但现在商毅手底下管着近十万军民,先前建立的行政机构显然以经管不过来了,同时在未来还要建立新的根据地,摊子一定会比现在大得多,因此未雨绸缪,进一步完善行政管理机构,还是非常有必要的。
按商毅的计划,手下的行政班子将分为民政部和**部二个大部门,分别管理民政和军政。民政部下面又分为六个分司：行政司,总管目前两县一城的所有民事事务；仲栽司,管理民事纠纷事务,维护地方治安；农田司,负责农业耕作,畜牧、农田水利建设、粮食收存事务；教育司,主管教育事务；财政司,主管财务；工建司,负责民用各项建筑、施工工程。这些部门有三个是原来就有了的：民政司,教育司,财政司。另外三个新增设的：仲栽司,农田司,工建司。
另外还设立审计司,负责财务审计监督；文书司,负责处理有关的公文来往,人事档案资料等事务。这两个司将受商毅直接领导。
而**部以下分为四个部门,参议司,负责组织安排,监督检查士兵的训练,制定作战计划,核算战争成本；军情司,负责收集各种情报信息；军器司,负责各种军事器械制造；后勤司,负责军队的后勤物资供应安排。
这样一来,管理机构更加完善,部门分得更为细化,同时互相分工也更为目确,行政管理的效率也会大大提高。虽然还有一些不足之处,但在现阶段是完全足够的。
而各司主事者的人选安排,过去有的,还是基本保留原来的人选,只是做出一个改变,就是过去主管财务的是叶瑶瑱,管审计的是孙和京,现在将两人互调过来。而其他新增设的各司主事,经过商毅和叶瑶瑱、周世奇、唐镇等人的仔细商议,也都一一做了决定。
最终民政部六司主事的人选为：民政司主事为周世奇；财政司为孙和京；教育司主事陈义文,他原是临朐县的教愉,出任教育司主事到正合适；仲栽司主事为王仲平,过去是沂水司的巡检,和商毅有过几面之识；农田司主事孙成,他过去是沂水县的县丞,也和商毅等人都相识；工建司主事鲁石,他是从过去军器工坊中分离出来。
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