“其一，转移广州城内人口，广州为南国大城，这些年遭遇战乱，城内亦有十万之数，若围城而战，米粮怕是难以维持，惠藩除防守兵马之外，可再留一些丁壮，其余或转移出海，或遣散城外。
其二，处置惠藩名下所有水师，控制珠江所有船舶，珠江水道全部交由香港与琼藩水师联军，粮饷军械之支持，亦由其负责！”林诚当即说道。
杜永和脸色为难，沉吟片刻道：“阁下，限定广州人口不是难事，永和也有此意，可处置广东水师，便是自废武功了。”
林诚道：“将军忘记当年惠藩如何得本地水师的吗？”
“这.......。”杜永和一时说不出话来，当年李成栋率军进入广州，本地的海盗、水贼如云而至，纷纷请封投降，李成栋旬月便是得水师上万，船只上千，控制西江之水道，而那些由海盗水贼改编来的水师此刻还在自己麾下效力，当年其能投李成栋，待清军杀到也能投尚可喜。
这也正是林诚的意思，这些水贼海盗必然是不稳定因素，难言忠诚信托，其若是临阵倒戈，有损军心士气不说，更是让增援广州困难倍增，说白了，防守广州并非因惠藩兵多将广，也非广州城高壕深，而是能得到海外支援的粮饷甲械，若这一奥援阻断，广州如何能守？
“可若让其离开珠江航道，恐当场反叛呀。”杜永和为难道。
一直未说话的林士章道：“永和为两广总督，广东部曲皆为你节制，可命其到近海岛屿整训补饷，以香港和上下川岛为上，来者便是王师，可打乱整编，盘亘不走者便有二心，如今满清未至，可让黄蜚率水师入江清剿，以免其为鞑虏所用。”
“林老此言上策，将军以为如何？”林诚问道。
杜永和心一横：“便如此吧，国难当头，也该用些非常手段了。”他站起来问道：“那支援一事，便拜托诸位了！”
林诚认真说道：“我可保证，广州一战，不断粮不断饷，内外交通亦不断绝。”
杜永和道：“那我惠藩以何相酬？”
林诚微微一笑：“李成栋为你们付过了。”
杜永和双眼湿润，重重点头，说道：“我惠藩上下皆是戴罪立功之身，如今广州力敌鞑虏，也可赎前半生之罪孽了。”
“切勿如此决绝，须知，留得青山在不愁没柴烧，将军困守广州，已是国之功臣，民族脊梁，万不可有死守之心，若是不支，大可退居海外，这场战争还需将军这般忠勇之人呐。”林士章赶忙劝说，林诚重重点头：“此也是元首的意思，将军万要珍重慎行。”
杜永和与高一功离开之后，房间里只剩下了林士章一人，林诚笑问：“老先生留我在此何意？”
林士章道：“哪有敢有什么意思，只是如今广东为难，百姓出逃，我粤西却是渐渐支撑不住了。”
林诚也知道如今粤西不容易，这四府自从由林士章执政以来，清剿苗黎、兴修水利、垦殖荒地，几年时间便是有了三百万之数，但这也就是粤西养民的顶峰了，如今两广危急，作势又有移民潮涌入，林士章此时正处于两难之境，纳吧，难以维持，不纳总归不能看百姓沦亡。
“合众国的困难，你也是知道的。”林诚笑了笑，说道。
如今合众国对移民的需求仍然旺盛，但移民来源也在增多，来自山东、朝鲜的移民不断涌入国内，而以往对移民需求量最大的台湾渐渐处于饱和状态，台湾如今已经不接受大规模的移民，可每年从大陆自费移民台湾的人数就不下五万，而合众国接连开辟海外领地，又在山东和朝鲜维持两大战场，还不放松进行远洋贸易建设，靡费着实过大了，也难以有资源接纳如此多的移民。
林士章道：“老夫只求阁下一事，或许可解救十万百姓。”
林诚道：“先生请讲。”
“开通香港、琼州至马尼拉的船运航班！”林士章道。
林诚皱眉，不知何意，林士章道：“纵观合众国之领地，距离近又能大规模接受移民的，也就只吕宋一地，合众国得吕宋四年有余，吕宋承平也过两年，然百姓不过十余万，其因有二，一者，合众国无更多财富转移移民去吕宋，二者，合众国有严苛的移民安置标准。不知老夫所言可对？”
“老先生果然博闻。”林诚叹服说道。
合众国移民一般以官方移民为主，从大陆转移移民到领地，为其提供土地、米粮、衣服、耕牛、种子和必要工具，然后让其耕种以偿，往往需五年甚至更长时间才能把本钱收回来，以往合众国以国有企业收入和老移民上缴之欠款来转移更多百姓，但随着合众国军队扩张、行业拓展，这部分钱财越来越被用到海外，吕宋就很明显了，合众国仅仅是免这个行政区几年的上缴利税，又准许其自联合银行贷款，对其移民行为没有支持多少资金。
而在另一方面，合众国有较高的移民标准，既保证移民的存活率，为了做到这一点，实物贷款给移民的还有蚊帐、药品，甚至还会动用奴隶，提前为移民准备房屋、挖掘水井，虽然有人道主义的因素在内，但更多的还是出于收益率，移民局的理由很简单，好不容易把移民运过去，若是轻易让其死了，那岂不是赔本了。
按照移民局的制定的规则，为各地制定不同的移民一年死亡率，永宁是百分之十五，台湾是百分之十七，吕宋是