北大年行政长官区的设立在预料之中，在座的华人领袖们纷纷看向李明勋的侍从官递过去的一个金丝楠木的盒子，李为经见众人翘首以待，直接打开，里面一本铜皮封面的大部头书，封面上，浮雕了一只五爪金龙，而金龙的那只眼睛则是以黑珍珠镶嵌其上，翻开之后的第一页写了一行箴言：公民的荣耀与生俱来，公民的荣耀至死不渝！
“阁下，这是？”李为经皱眉问道。
何文希笑了：“这是一部《中华合众国宪章》，如果您连宪章都不曾拥有的话，如何治理这个行政长官区呢？”
“这么说.......。”李为经抱住了宪章，难掩激动的问道。
“这么说，执政官阁下已经委任您为北大年行政长官了，恭喜你了，李长官！”何文希半开玩笑的说道。
杨信等华人领袖纷纷抱拳：“哎呀，可喜可贺，可喜可贺啊。”
李为经虽然这几年谋求的就是此事，但梦想成真，还是难掩激动。
李明勋拍拍他的肩膀说道：“很遗憾的是，北大年目前的状况还不能成为一级行政长官区，所以李长官，你还要多多努力啊。”
合众国目前拥有七个一级行政区或者地位相当于一级行政区的机构，而吕宋之后，元老院对一级行政区的设立定了三个标准，满足其一才可以，五万平方公里的土地，五十万国民和超越一级行政区的经济总量。
北大年目前的土地大约不到两万平方公里，虽然与台湾领地差不多了（台湾全岛3.6万），但在领地上发展空间不大，向北是缅甸和暹罗两个地区强国，向南则是一水儿的苏丹国，要么是暹罗的藩属，要么是荷兰人的合作伙伴，除非地区大变，爆发战争，领地扩张是不可能了。
而北大年连百姓带奴隶也不会超过八万人，这还是临近西南季风来临，多了许多流动人口的情况下，如今北大年全国跪伏，大量的贵族及其亲属沦为奴隶，有资格成为国民的华人、商贾和投诚天方教贵族不会超过两万人，短期内也不具备承载五十万人口的能力。
北大年的唯一希望是第三标准，经济总量。这片已经被合众国实际控制的土地，必然会因为与东亚的贸易而兴盛起来，但在元老院新规中，经济总量的对比只能与非战区的领地对比，香港和江南沦为战区，长崎并非领地，都不在标准之内，想要突破标准，就要超越吕宋，而吕宋刚刚结束了大规模的战争，大量移民涌入，种植园恢复生产，矿业大规模开采，以及东洋航线必经位置，让其经济迅速崛起，也不是北大年能简单超越的。
但李明勋和元老院并未薄待北大年，这个二级行政长官区直辖于元老院，意味着其在未来达到标准就可以立刻成为一级行政区，而达到标准，无法避免战争和拓殖，而这两项又是成为元老的必然条件，所以，合众国为北大年预留了一个元老席位，只看李为经或者供职于此的人能不能抓住了。
把李为经安排得当，李明勋问向其他人：“诸位都有什么想法，在座诸位有功勋在身，又在本地拥有资产和影响力，全部有资格成为议员。”
几个华人首领相互看看，蒙达率先表态：“在下自然是不会成为议员的，这一点请阁下见谅。”
李明勋微微点头，表示理解，蒙达是巴达维亚的华人领袖之一，与荷兰人、合众国都有交情，之前在北大年安置产业，现在参与北大年改朝换代，都是相当于两面下注，在合众国和荷兰东印度公司不分上下的今天，蒙达自然轻易表态。
“我二人也是如此。”陈昭夸与杨信也是说道。这二人是暹罗的特权商人，一旦成为议员，身份公开，暹罗王肯定不会再重用他们，而选择保持现状，则可以在合众国和暹罗都享有经济特权。
三人表态后，其余人都是愿意成为议员，李明勋对蒙达三人说道：“既然如此，我也不强求了，合众国的大门永远为你们敞开，北大年、香港，永远会为你们保留议员的席位，当然，如果你们有能力隐藏子嗣或者信重之人的身份，也可以让他们出任议员。”
“至于其他人，元老院会一道向你们颁发委任状的........。”李明勋微笑对其他人说道，在各地议员和元老都担任要职的情况下，这些人也被委任了一些职务，主要是行政、贸易和治安一类的职务，而司法、宗教、军事职务，则由从大本营直接调遣人过来。
司法部和宗教局都会很快派遣人来，而北大年驻军司令则由王必达担任，而此次随远征舰队来的陆战营会留下一个作为北大年的常备军，并且授权北大年行政区再组建一个营级作战单位，而除了这两个营，后藤信诚和加西亚两支雇佣军也被保留，只是两者地位有所区别。
加西亚雇佣兵团依旧接受北大年的雇佣，只是签订了一个三年的长期合同，并且授权其扩军到五百人的规模，而后藤信诚则按照事前与李为经的约定，获得了北大年的土地，后藤队成员成为了合众国的公民或国民，这支部队授权扩军到千人规模，作为后备军使用。
所谓后备军是在国民之中临时招募的武装人员，一般是退役兵或者有战斗技能的国民，享