“骊州的问题就很复杂了，如今南骊公的管辖地是适合定居畜牧的地方，和并州相似，靠水的地方主要种植灌木；乌恒那里地问题就非常复杂了，那里是肯定要游牧的，而且沙漠化很严重，鲜卑公的管辖地情况稍微好一些，但气候又比较寒冷，主要的粮食依靠兴州通过兴江（黑龙江）进行补给，朕的意见是乌恒和鲜卑都不要保留太多人，鲜卑以一百六万人为上限，乌恒为一百万人为上限，多出来的人口全部调剂到兴州或者其他地方弥补人口不足地问题，或者让商社集中在鲜卑和乌恒抽调征募商军，这样只有人口降下来，他们地生活坏境才不会恶化，每个人都能过的好点。现在很多人还认为人多就说明当地治理地好，但太学府的呈报可以很清楚的说明，一个地方治理的好，是看你平均每个人的收入和人口的平衡计算，不是简单看人口的多少，人口多了不是好事情，太多了就更不好，而且漠北人口一旦过多，对大汉中原之地和中央都是威胁！”
胡昭道：“这个问题在治略府内也举行过讨论，也借鉴了太学府提供的呈报，治略府也在调整，对各地人口都在进行仔细的统计，估计明年初就能拿到比较详细的呈报，大汉帝国目前各州究竟有多少人，各个州各个县有多少，到时候一看报告就非常清楚了！”
刘协喝了一口热茶，笑道：“空明这件事情做得不错嘛，我们只有清楚了大汉的具体情况才能制定相关政策。”
“现在大汉的战事还没有停，可是相对前几年的统一北方战争相比，情况就好得多，因为调动的人员都不多，统帅府遇到的抚恤和补贴，包括军费开支都不大，瀛州有个好消息，在和东瀛、西瀛开战之后，在瀛州上缴的黄金总计可以超过二十万斤，白银超过八十万斤，铜器、牲畜量就更多了。而统帅府为徐庶提供的军费只有十二亿，这么一算，这一仗打下来不仅得到了一个州、三十万青壮年劳动力、近三十万地年轻女子，还额外赚了四十亿钱。这件事情就很奇怪，朕认为我们要需商讨下为什么？”
“为什么钱越打越多？这个和我们以往的判断不同啊。以往我们都认为国力虽强，久战必弱，其实这肯定是一个错觉，因为以往我们打的都是内战。打完之后，土地是得到了，可当地的财物还是当地的，自然是越打越穷了，现在打瀛州就揭示一个问题了，打内战是肯定亏，但打外战不会亏，不仅有土地和劳动力，连军费都可以依靠当地财物进行补充，甚至还赚地多！”
荀道：“只是这样一来。夷族皆不服大汉！”
刘协反问荀道：“为什么要让夷族服我们大汉帝国？仅仅因为我们是一个开化之国，孝武皇帝就是最好的例子，为了让大宛国服我们大汉，出动十万人长征跋涉，耗财无数，连续几次大战便将大汉百年积累的财富耗空！”
复站起身，大喝道：“朕不要那些外族服我大汉，朕要他们怕，怕到再也不敢和我大汉为敌！”
“朕的《治国论》说地很清楚。对大汉帝国而言，朝廷和皇廷的德有其双面性，对内部少数民族和子民，我们要讲德，使子民获益，朕在《管筹学》中也说得很清楚，凡民之获益，则顺于管；凡民之遇损，则逆于管。所以在对内的管治上，我们各个中央机构和地方机构都要讲究德法同施，以德顺民，以法益民，德政使子民安顺，法政使子民获益。这才是帝国稳定的基础；只有帝国本身稳定。我们才能对外开拓，只有对外开拓。我们才能获益更多，我们不要指望在子民身上得到什么，我们应该考虑在外族身上得到什么，这才是帝国强大的基础。”
陈群看荀还要再谏，急忙示意他不要说话，抢先道：“皇上所言甚是，然我大汉帝国有今日之盛，亦多为内治之功！”
刘协冷笑道：“今日的大汉帝国算是强盛吗？在朕的心中，今日的大汉帝国只能算是起步之阶，二十年后，朕要诸位看到一个更强盛的大汉帝国，届时，你们就会明白一个帝国强盛的基础为什么在外族身上。”
陈群和其他人都很难见到刘协这种硬话，不仅口气很僵硬，而且所说地内容也是强硬的利害，各自心中都有些怯意。
刘协见众人立刻冷清下来，沉默良久，忽然大笑道：“诸位大可放心，只要朕在，必能让诸位看到一个更强大的大汉帝国！”
陈群笑道：“皇上心胸辽阔，怀有大志，此乃大汉之福，臣等无一不即敬又幸之！”
其余诸人亦连连称颂，刘协淡淡一笑，却知道他们各自都有敷衍之意，只有贾诩和庞统等管军之人，眼中流露的神色极为坦然，心中也暗自宽慰，只要有他们支持下去，更强大的帝国就可以实现，至于陈群等人毕竟管文事为主，只要各自安份职守，使大汉内部