襄阳呢，随着时间的发展，它地地位会慢慢下降。这是大汉经济发展的必然结果，甚至随着长沙和广州的发展，以及长江的重要性继续提升，江夏成为荆州治所已经是无可替代的事情。
放弃襄阳是一种痛苦，但为了大汉的未来，刘协必须选择放弃襄阳。
信都如今看来也有一定的优势，但这种优势相比蓟县并不多，只要大汉决心加快蓟县的建设，优势和劣势共同扯开的伤口很快就会缝合并消失。
这样一来，在刘协看来。大汉的京都之争也就剩下了长安、金陵、济南、蓟县、洛阳，
无论怎么说，除了蓟县经济稍弱外，这五个城市都是非常有资格和实力地。
五个城市，长安、济南都是军事、经济、文化都非常平衡的选择，金陵的军事性稍弱，经济性非常强，蓟县则是军事性最强，文化稍弱。经济更弱，洛阳在经济文化上强，军事太弱。
刘协为此再次召集曹操、贾诩、徐庶和郭嘉四人，和他们说了自己的意思，曹操见信都首先被排除，则道：“选京都当以军事优先考虑，蓟县虽然文化、经济两个方面都很差，但这些都是可以调整地，只需要十年的时间就可以让它追上来。但军事性是无法调整地，既然信都不可选，那臣以为蓟县为最优，它可以监管漠北，即使应对北方局势，靠山背山。南可下中原各地。北可上漠北各地，而且将蓟县设为京都。对整个北方都是最大的经济刺激。”
刘协点头道：“是啊，蓟县这个地方是骑兵、水师、山地、步军都可以操练的地方，北上漠北、兴辽，南连中原，海连扬州，就军事性而言，这里自然是再好不过的地方了，如果说经济差，那也没有什么，可以集中精力建设起来，抽调襄阳的商户、学府过来弥补，很快就可以让蓟县繁华起来。朕考虑定蓟县为天京，定金陵为南京，定长安为西京，三京相互弥补大汉疆域过大地问题，但政治和军事中心无疑仍然坚持在天京，西京和南京只是经济和文化中心而已。西宁城则是大汉在西部的区域文化、经济和军事重心，大汉要想和安息、贵霜两个大帝国争夺西部的权益，西宁城就是最关键的地方。”
“在京都得事情定来之后，大汉的工作就主要分成十个部分，首先是整个大汉的调整、治理，朕将亲自领衔此事，包括儒、道、法和道教的修改，太学府工作的开展，和罗马的交流，军制、政务、经济、文化各个方面地调整，荀、陈群、贾诩、庞统和杨修以及其他统帅府、治略府、御府的要员都将集中在这个方面；其二是南方疆域安泰两州和瀛州的平定、稳定和发展，这方面的工作由元直领衔，领孙坚、郭嘉、文聘等人完成，诸大商军也会相随，朕也会抽调陆逊伴随；其三是中原青、豫、兖的恢复和中盛之事，这将由法正领衔，领三州治略台负责；其四是北方冀、幽、并的恢复和重建、规划，以及安定平叛事宜，这将由诸葛瑾和吕蒙领衔处理，尤其是天京和南平港地规划和建设，南平这个名称过于平淡，改为安泰港（今天津）；其五是西域地管辖和向安息的征伐，实现和罗马陆路贸易地畅通，这由荀攸领衔，石韬、马滕和张颌等人随同负责；其六是兴、辽两州的建设和稳定，以及兴州继续向北的开拓，包括对东鲜卑慕容等族的追击、围剿，这些事宜由曹操和孟建领衔负责；其七是漠北的强化管辖，以及对漠北的持续开拓，由周瑜领衔，赵云、张辽、皇甫骊和程昱协助负责，程昱也将正式出任骊州治略总督，皇甫骊出任驻防总督；其八是国内学府工作的持续改进和扩充，这个事情还是由朕领衔，胡昭和戏志才各分开负责文武两边；其九是黄河、长江的治理、灌溉工程，西宁道的部分工程，兴江（原弱江，今天的黑龙江）的灌溉工程，包括大汉主要水域的治理，这将由张昭领衔负责，蒋琬等人具体负责；其十是大汉和周边领土的勘查，这个部分将由杨修领衔，军机院、理工学府和各商社也会具体负责。”
“这十件事情就是大汉未来十年的主要工作，届时会制定成相对具体的规划方案，你们觉得可有其他事务需要补充？”
贾诩四人皆道：“大汉之事皆为圣上列出，已经没有必要再做补充了！”
刘协长吁一口气道：“十年之内，朕一定要将这些事情略作了结，只要完成这十件事情，大汉的也就没有什么遗憾了！”
贾诩道：“但愿十年之内能够完成！”
徐庶则说道：“在西凉之下，壅、蜀之右有大片高原之地，汉人虽然难以跋涉，但羌族却可以在那里生活下，不知道圣上该如何定夺？”
刘协一拍脑门道：“差点忘了这里，那里可是大汉的一处宝藏阿，且靠近西凉，就称之为西藏，西藏这片地方可以让魏延负责领军开拓一下，具体地形如何，军机院也没有仔细核查，杨修会先勘查，日后在慢慢定夺，如果可以容汉族百姓生活，就慢慢开拓，如果适合羌、匈等族游牧，就让他们游牧，如果上面有本土居民，且过百万，那就吸纳进炎黄大族中来，